国家税务总局关于颁发
《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则》的通知
发文日期: 1991-06-18 发文字号: 国税发[1991]113号
各省、自治区、直辖市人民政府，各计划单列市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
现将《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则》发给你们，请贯彻执行。
抄送：党中央各部门、中央军委、各总部、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院，国务院法制局，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、税务局、计委（计经委）、各专业银行分行，海洋石油税务管理局各分局。
中华人民共和国
固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则
第一条根据《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）第十七条法规，制定本实施细则。
第二条《暂行条例》第二条所说投资方向调节税的纳税人，是指用各种资金进行固定资产投资的各级政府、机关团体、部队、国营企业事业单位、集体企业事业单位、私营企业、个体工商户及其他单位和个人。
各种资金包括：国家预算资金、国内外贷款、借款、赠款、各种自有资金、自筹资金和其他资金。
第三条《暂行条例》第二条所说的固定资产投资，是指全社会的固定资产投资，包括基本建设投资、更新改造投资、商品房投资和其他固定资产投资。
第四条基本建设项目与更新改造项目、楼堂馆所与一般房屋建筑的划分，均按照国家有关法规执行。
第五条《暂行条例》第三条所说的单位工程，是指《固定资产投资方向调节税税目税率表》中所列的工程。
第六条《暂行条例》第四条所说的固定资产投资项目实际完成的投资额，包括建筑安装工程投资、设备投资、其他投资、转出投资、待摊投资和应核销投资。
第七条基本建设项目，按其实际完成投资总额计税；更新改造项目，按其建筑工程实际完成投资额计税；其他固定资产投资，按其实际完成投资总额计税。
第八条投资方向调节税经税务机关核定后按计划部门下达的项目计划工作量预征，年度终了后按项目统计实际完成投资额进行结算，项目竣工后按实际完成投资额的财务决算数进行清算，多退少补。
第九条固定资产投资项目中的综合性费用，应按项目主体工程中的单位工程的税率计税。
第十条投资方向调节税和投资项目银行贷款建设期利息应计入固定资产投资总额，并应在年度固定资产投资计划中单独列明，并在税务机关预征、结算、清算投资方向调节税核定税额时、事先予以扣除。
第十一条固定资产投资项目中各单位工程投资的适用税目、税率和应纳税额，由省级计委（计经委）在汇总计划时审核，省级税务机关根据《暂行条例》的法规核定。
第十二条纳税人应按照下列法规程序办理纳税手续：
（一）纳税人应在收到有权机关批准的年度固定资产投资计划或其他建设文件30日内，到建设项目所在地税务机关办理税务登记。同时，到税务机关（或代扣代缴单位）办理结税申报手续。
（二）纳税人按照税务机关核定的税额、法规期限和填发的专用缴款书，就地到银行预缴投资方向调节税，或向委托代扣代缴单位办理纳税手续。
（三）纳税人一次缴清全年税款有困难的，可按税务机关核准的期限，办理分期的纳税手续。
（四）纳税人按法规预缴税款或办理纳税手续后，持纳税凭证到计划部门办理领取投资许可证手续。
（五）纳税人在办理纳税手续过程中，应按法规向税务机关报送固定资产投资计划文件、会计报表和有关资料。报送的具体期限，由当地税务机关确定。
（六）投资方向调节税的年度结算和项目竣工清算以及其他事项，按税务机关的有关法规办理。
第十三条投资方向调节税的代扣代缴管理办法、由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局确定。
第十四条纳税人安排跨地区的固定资产投资项目或安排各种形式的国内联合投资项目，应在项目所在地由建设单位负责办理纳税手续和缴纳税款。
对上述项目应缴纳的投资方向调节税，由项目所在地税务机关就地征收。个别项目不宜在所在地征收的，由上级税务机关确定征收地点。
第十五条代扣代缴单位应按照税务机关的委托代扣代缴通知书和有关法规及时足额地扣缴税款，并划转金库，税务机关按法规支付手续费。未按法规扣缴税款而造成漏欠税的，由代扣代缴单位负责补缴税款。
第十六条纳税人未按法规提供固定资产投资计划文件、会计报表和有关纳税资料的，税务机关可对其处以五千元以下罚款。
纳税人未如实申报建设项目实际完成投资额的，税务机关根据有关法规商有关部门核定其完成投资额和应缴税款，并可对纳税人处以应缴税额一倍以内的罚款。
第十七条《暂行条例》第十一条所说的计划外建设项目投资和以更新改造为名进行的基本建设项目投资，其鉴别工作按照国家有关法规由有关部门确定，税务机关可按此直接征税。
第十八条根据《暂行条例》第十三条法规，投资方向调节税的征收管理，除本实施细则法规的外，均按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的有关法规办理。
第十九条投资方向调节税的税务登记表、纳税申报表、专用缴款书和纳税凭证的格式，由国家税务局统一制定，各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局印制。
第二十条为了保证投资方向调节税征管工作的业务经费需要，可从所收投资方向调节税税款中按法规比例提取，专项用于税务和计划部门征管工作经费开支。
第二十一条本实施细则，由国家税务局负责解释。
第二十二条本实施细则与《暂行条例》同时施行。
