方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。下面是小编为大家整理的乡村风貌提升实施方案范文汇总五篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
第一篇: 乡村风貌提升实施方案
为持续推进三海街道美丽乡村建设，提升乡村风貌，加快实施乡村振兴战略，建设生态宜居的美丽乡村，根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发<广西乡村风貌提升三年行动方案>的通知》(桂办发[20-]39号)《灵山县乡村风貌提升三年行动实施方案》（灵办发[2xx]x号）精神，结合我街道实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和自治区关于实施乡村振兴战略的决策部署，坚持生产、生活、生态“三生”共进,坚持人与自然和谐共生，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，分类推动村庄改造建设，不断优化乡村空间布局，严格保护乡村生态环境，完善乡村基础设施和公共服务，推进农村宅基地改革试点，进一步规范农房建设和风貌管控，提升乡村风貌水平，努力把农村建设成为“生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园”。
（二）总体目标
到20-年，实现对全街道村庄风貌整治“扫一遍”的目标，逐步.塑造和形成“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的广西乡村风貌。
建立乡村风貌管控的长效机制，全街道新建农房基本采用特色农房实用图集进行建设，违法建设和违法用地现象得到有效整治，村庄环境明显改善，各类设施配套逐步完善，宅基地改革逐步推进，宅基地规范管理不断加强，村民自主管理水平明显提高，乡风文明稳固提升。
（三）基本原则
乡村风貌提升三年行动要与实施乡村振兴战略统筹衔接起来，与实施农村人居环境整治三年行动计划统筹衔接起来，与生态环境保护基础设施建设三年作战方案统筹衔接起来,与“美丽广西”乡村建设统筹衔接起来，与脱贫攻坚统筹衔接起来，与乡村产业、人才、文化、生态、组织“五振兴”统筹衔接起来。
二、规划布局、建设类型及建设方式
按照国家有关规定和“多规合一”要求，坚持科学性、实用性、可操作性原则，编制街道乡村建设规划和村庄规划，到20xx年，实现街道乡村建设规划和保留村庄实用性村庄规划基本覆盖。
（一）规划体系
以街道乡村建设规划为引导，优化居民点布局、落实宅基地安排、明确配套标准、改善人居环境，推动实用性村庄规划编制，保障群众的知情权、参与权和决策权，实现乡村规划基本覆盖。
1.编制实施街道乡村建设规划。街道国土规建环保安监站牵头组织对街道乡村建设规划编制情况进行梳理，明确要编制乡村规划的自然村，以及无须编制乡村规划的自然村的建设指引等内容。街道乡村建设规划要根据当地发展水平、区域条件等，形成由中心村和一般自然村两个层次构成的村庄体系;划定居民点管控边界，确定村庄建设用地规模和管控要求;确定村庄供水、污水和垃圾处理、道路、电力、通信、防灾等重要基础设施的用地、规模和建设标准，配置教育、医疗、商业等公共服务设施;分区制定田园风光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌控制要求;分区、分类制定村庄人居环境整治要求，提出相应重点整治项目、建设标准和推进时序;开展农村宅基地改革试点，建立宅基地规范管理长效机制。
2.编制实施实用性村庄规划。根据县的乡村振兴有关部署，已完成村庄规划编制的村屯，应按照乡村振兴战略规划、乡村风貌提升和“多规合一”的要求及时修编规划。50户或200人以上、未编制村庄规划的村屯，按照“多规合一”和“好编、好懂、好用”的基本要求，与当地村委（社区）土地利用总体规划做好衔接，划定符合土地利用规划的村庄建设用地范围;优先配套完善污水和垃圾处理等基础设施和教育、医疗等公共服务设施，完善公共服务体系;制定村庄生态环境的保护措施以及公共环境的整治措施;因地制宜制定村庄风貌特色管控要求。50户或200人以下的分散型、小规模村庄，可以在街道乡村建设规划的总体约束下，以文字形式规定农房建设管理、宅基地预留和安排要求。村庄规划要简化、管用和以问题为导向，大型村庄(601人以上)或精品示范型村庄规划要求“三图一书(村庄现状分析图、村庄建设规划图、村庄基础设施规划图和建设规划编制说明书)”，中型村庄(600人以下)村庄规划要求“一图一书(村庄建设规划图、建设规划编制说明书)”，还要结合地方文化特色，符合现代农村生活需求，确保村民易懂、村委能用、街道好管。
（二）建设类型
坚持整治提升为主，优先发展中心村，保障一般自然村，因地制宜、因村施策，按照基本整治型、设施完善型、精品示范型:三种类型分类进行建设。
1.基本整治型。对未实施过村庄改造建设的村庄开展基本整治，重点是完成规划编制、按照“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善长效管理机制。该类型风貌提升内容:编制和完善建设规划，建立和完善乡村治理体系，开展乡村规划“三落实”、乡风文明“三治理”和“三清三拆”活动，进一步完善乡村垃圾治理三级体系，鼓励将村庄保洁、垃圾清运、道路维护、村庄秩序、规划建设等管理纳入村规民约实现长效管理，巩固提升“清洁乡村”成效。
2.设施完善型。在完成基本整治改造的基础上，选择基础条件好、群众意愿高的村屯，按照“缺什么补什么”的要求，因地制宜改造村庄基础设施，完善村庄公共服务。该类型风貌提升内容:在完成基本整治型建设任务的同时，按照“缺什么补什么”的原则，开展基础设施“七改造”和公共服务“十完善“活动，完善基础设施和村级公共服务短板，并用“微田园、微菜园、微果园、微庭院”生态治理方法，整治村庄环境，以自愿为基础，激励引导农民开展旧房改造，推动按图集新建或改造农房。
3.精品示范型。在完成基本整治和完善设施服务的基础上，选择区位条件好、生态环境优、资源禀赋强、发展潜力大、群众意愿高的村庄，开展旧房风貌改造和居住功能提升工程。实施乡土化环境改造，增添乡村韵味。具备条件的村庄可推进村史 室建设，提升乡村文化品位。推动乡村产业转型和提质升级，发展特色产业，培育乡村旅游新业态，将文化资源优势转化为经济优势，促进农民就业创业和增产增收。开展农村宅基地改革试点，加强农村宅基地档案管理，完善“一户一宅”合理分配机制，严格宅基地审批管理，强化村民自主管理，建立宅基地有偿使用、有偿退出和增值收益分配制度，促进农村宅基地节约集约利用、科学规范管理。
三、主要任务
（一）开展乡村规划“三落实”行动
1.落实居民点空间布局。编制街道乡村建设规划和县级传统村落保护发展规划，确定规划保留和撤并的村庄，明确撒并村庄农房建设管理要求，引导农民向规模较大的居民点和产业发展区集中，安排旧村改造、“空心村”整治、传统村落保护发展等项目，提高土地利用效益和水平，形成居民点大小尺度适宜，既利于生产、又便于生活，生态良好的空间格局。
2.落实宅基地安排。全面推动村庄规划实施，落实宅基地安排，推进农村废弃住宅、废弃宅基地、“空心村”等闲置建设用地拆旧复垦，依法依规消除存量违法用地，严格遏制违法用地增量，建设集约节约型村庄。重点在精品示范型村庄开展农村宅基地改革试点，取得经验后稳步推进。对农村宅基地进行全面调查摸底，对一户多宅、超占面积、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息等进行准确登记，充分掌握农村宅基地利用现状，完善宅基地档案。建立农村宅基地统一规划、统一整治、统一使用、统一管理的制度体系，完善农村宅基地取得、流转、退出、审批、监管等相关制度，促进土地集约利用和耕地保护落到实处。严格落实“一户一宅、建新拆旧、法定面积”的要求，推进农村宅基地审批程序、申请条件、审批结果、建房名单公开公示，协调处理好村内农民建房选址、轮候排序和承包地调整等工作，优先解决无房户、危房户建房需求。积极探索对符合村庄规划，但超过规定面积标准、已经实施建设的农村宅基地进行有偿使用。按照村集体主导、群众自愿、退出补偿的原则，因地制宜建立农村宅基地退出机制。按照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的要求，对闲置或废弃宅基地进行土地综合整治，统筹盘活，合理利用，暂不能利用的宅基地，由村集体统一管理。充分发挥村民事务理事会在:宅基地申请、流转、退出、收益分配等事务民主管理中的作用，保障宅基地管理各项制度得到严格执行。
3.落实规划实施保障。建立街道乡村建设规划有效实施机制，加强村庄规划实施监管，夯实村委（社区）主体责任，推动“两违”(违法建设、违法用地)整治向农村延伸。建立完善乡村规划建设管理机制，进一步优化国土、规建、环保、安监等“四所合一”新机构办事审批流程，完善权责清单和服务清单，加大机构职能整合力度，健全监督管理机制，规范行政执法体制，研究、制定和出台乡村规划建设管理人才扶持政策，加强农村建筑工匠的培训和规范管理，整体提升农房建设管理水平和质量。贯彻落实县乡村规划建设管理条例，保障农村生产、生活、生态空间依规划融合发展。
（二）开展特色风貌“三提升”行动
1.提升村庄和农房设计水平。充分挖掘提炼利用灵山特色的民居建筑文化特点和民族特色建筑元素，分不同民族和不同区域设计具有灵山乡村特色、符合现代生活需求，农户高度认同、乐于采纳，安全、实用、经济、美观的农房建设实用图集和旧房风貌改造技术导则、图集等。开展规划设计下乡服务活动，组织规划设计技术骨干深入乡村了解村情、民情，开展技术指导、宣传动员和农民工匠技能培训，整体提升乡村特色建设图集的应用水平
2.提升农房特色风貌。加强农村和农房建设管理，严格按照村庄规划要求新建住房，全面推广使用农房建设实用图集。对于与乡村风貌不协调的旧建筑，通过调动村民的积极性，有序推动并按照旧房风貌改造技术导则、图集要求进行改造。推动按图集新建和改造农房全覆盖，整体提升农房特色风貌水平。加强研发和推广使用符合我街道生态乡村建设需要的各类新型墙体材料,开展新型建材下乡活动，推广乡土节能绿色农房建设，为农民提供绿色、生态、经济、安全的建筑材料。加大财政资金和节能减排资金对农村自建房使用新型墙体材料的项目或新型墙体材料供应生产企业的扶持力度，加大农村自建房新型墙体材料推广应用力度，逐步推进装配式农房建设。严格实施乡村建设规划许可制度，力争到20-年实现新建农房办理乡村建设规划许可证比例达到90%以.上。
3.提升村庄特色景观。按照村庄规划和“三清三拆三整理四美化”的要求，提升村庄特色景观。
清理村庄垃圾:查遗补缺垃圾桶和垃圾箱，落实保洁员和保洁经费，封存和有计划清理非正规垃圾堆放点，采取激励措施回收和资源化利用玻璃瓶等废弃物，清理村庄禽畜粪便，规范禽畜养殖。
清理乱堆乱放:落实建筑垃圾或者渣土填埋地点，清理村庄及周边的建筑垃圾规范填埋，清理村庄道路障碍物规范车辆停放，整理村庄和房前屋后建筑材料、农具、柴草杂物规范堆放。
清理池塘沟渠:清理村庄及周边池塘、沟渠淤泥、漂浮物、障碍物，消除村庄的黑臭水体。
拆除乱搭乱盖:拆除村庄及周边的乱搭乱盖、违法违章建筑。拆除广告招牌:统一规划广告、招牌的位置和标准，拆除非法违规广告、招牌，统一规范广告、招牌标准。
拆除废弃建筑:按照“一户一宅”的要求，拆除农村危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房和废弃建筑“残坦断壁”等。由涉及项目的主管部门牵头组织实施，小型项目由村委或农民工匠牵头组织实施。
“三整理”:组织群众自觉主动清除有碍观瞻的“残垣断壁”.危房、乱堆乱放杂物等。
“四美化”:开展“微田园、微莱园、微果园、微庭院”生态环境治理，实现村庄环境硬化、净化、绿化、亮化、美化。
统筹山水林田湖草系统治理，充分挖掘村庄文化内涵，开展景观绿化、雕塑小品、水岸步道等景观设施建设，推动村庄特色景观塑造。
村口景观。通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间建设等，突出景观效果，体现村庄特色与标志风貌。
水体景观。整治疏通河道水系、湖泊、塘坝，改善水质环境。河道坡岸尽量随岸线自然走向，采用自然斜坡形式。滨水驳岸以生态驳岸形式为主，采用硬质驳岸形式不宜过多，断面形式宜采用台阶式。滨水绿化以亲水型植物为主，丰富河岸景观。
绿化景观。实施“绿美乡村”建设行动，选择一批具备发展乡村旅游条件的重点村屯因地制宜种植开花树种、彩叶树种、芳香树种，打造四季有花、四季有果、五彩缤纷的乡村森林美景。
亮化景观。鼓励和引导农村居民参与路灯建设，推广使用新型节能灯具，完成60个公共照明试点村和10个太阳能光伏发电或太阳能路灯示范村项目建设。
庭院环境。注重围墙、绿篱等围合构筑物和庭院出入口的美化处理，不宜采用大面积的硬质铺装;绿化格局层次丰富、错落有致，植物配置采用乔、灌、草结合的方式，营造户户皆美景的环境效果。
（三）开展乡村文明“三治理”行动
1.推进村民自我治理。加强村民理事会建设，优化人员结构和议事流程。充分发挥老党员、老干部、老战士、老教师、老劳模等本土乡贤在乡村规划建设管理中的沟通协调和带动作用，引导农民自我建设、自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，形成乡村规划建设共同参与、互相商量、互相支持、互相帮助，共同建设美丽家园。进一步完善村规民约。
2.推进乡村以德治理。培育和弘扬社会主义核心价值观,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。大力开展移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。深入开展文明村、文明家庭、五好家庭、十星级文明户等创建活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动，营造爱国爱家、和谐文明、共建共享的社会新风尚。
3.推进乡村依法治理。依据乡村规划建设管理的法律法规，深化乡村规划建设管理制度改革，强化村庄规划实施监管，加大“两违”查处力度。加强法律法规宣传教育，提高村民的法治意识，形成遵纪守法、平安稳定的良好氛围。
（四）开展村庄基础设施“七改造”行动
1.改路行动。继续推进村村通柏油水泥路工程建设，加快具备条件的自然村进行道路项目建设，实现全街道具备条件的自然村全部通硬化道路的目标，
2.改水行动。实施农村饮水安全巩固提升工程。到20-年，全县农村饮水安全集中供水率达85%以上，自来水普及率达80%以上。
3.改厕行动。推动农村“厕所革命”三年行动，改造农村户用厕所400户以上(以县下达为准)，实现全街道农村无害化卫生厕所普及率保持在90%以上。推进行政村所在自然村、集贸市场、中小学校、乡村旅游景区等人群聚集地区公共厕所的建设或改造。
4.改厨行动。开展以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要实施内容的改厨工作，建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房，走向厨房文明。
5.改圈行动。全面治理人畜混居，完善储粪房、沼气池或储液池配套设施，加强粪污处理力度和资源化利用，在农户屋外建 设独立畜圈，基本实现人畜分离，提高村民生活环境宜居舒适程度。
6.改沟渠行动。大规模开展清淤疏浚行动，各村委（社区）在村庄清淤疏浚治理试点的基础上，按我街道村庄整治任务全面推进村屯内部河塘沟渠治理。
（五）开展村庄公共服务“十完善”行动
1.完善村级公共服务平台。继续巩固提升各类村级公共服务中心建设,到20-年基本覆盖全县具备建设条件的行政村。选择有条件的村庄推进乡村文化礼堂建设，充实乡村文化载体，为村民打造精神家园。
有效解决我街道农村儿童特别是留守儿童的校外游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介服务等问题，加快推进“儿童之家”建设。到20-年，实现90%以上的行政村建设“儿童之家”。
2.完善公共交通服务。进一步完善农村客运基础设施。到20-年，实现全县具备条件的建制村通客车率达100%。
在具备条件的中心村和干道旁新建公交站点，统一制定站台建设标准，设置顶棚、休息椅、站牌，张贴乘车时间表，方便村民出行。发展乡村旅游的村庄还应设置旅游指示标牌、建设生态停车场。
3.完善污水垃圾处理设施。合理设置农村生活垃圾二次分拣站及垃圾桶，配备一支强有力的乡村保洁队伍，巩固完善农村垃圾处理体系。到20-年，全街道农村生活垃圾治理率保持在90%以上。全面推进农村非正规垃圾堆放点整治工作，及时关闭非正规垃圾堆放点，分阶段清运和处理陈年垃圾，基本消除垃圾山、垃圾沟、工业污染“上山下乡”现象。
4.完善金融服务。持续开展农村金融服务进村示范点专项活动，创建农村金融服务进村示范点。积极推进农村支付户户通工程和移动支付便民示范工程。
5.完善医疗健康服务。标准化配置医疗设施，推进家庭医生签约服务，组织实施村卫生室订单定向农村医学生培养计划，推广中医药适宜技术，推动完善慢性病处方用药政策，为农民及时提供基本医疗及基本公共卫生服务。
6.完善便民超市服务。具备条件的中心村可建设完善便民超市(电子商务服务站点、村邮站)，以安全可靠和价格实惠的商品服务广大农民，并为农民提供商品代购、快递收寄、费用代缴、农产品网上销售等便民服务项目。做好街道乡电商运营中心、仓配中心、“邮乐购”门店规划，推动邮政农村电商一体化运营建设。
7.完善广电网络服务。20-年，完成1个街道无线台站建设;20-年至20-年，每年再建设1个街道无线台站;全面推进数字广西“广电云”村村通户户用基础网络全覆盖。
8.完善通信网络服务。到20-年底，实现行政村通光纤。到20-年底，实现每个行政村至少有1个4G基站。到20-年底，以行政村通光纤和4G网络为基础，逐步将光纤宽带网络和:4G网络向有条件的自然村延伸。
9.完善气象服务。布点建设土壤水分自动观测站，开展“三农”气象服务专项建设。
10.完善教育服务。
（1）小学教育。实施义务教育优质均衡工程，进一步优化乡村学校布局，重点建设寄宿制学校，保留并办好必要的教学点。完善乡村学校校舍安全保障长效机制，加快条件薄弱学校改造，全面改善乡村学校办学条件。加快乡村学校信息化建设，促进优质教育资源共享。进一步完善乡村小规模学校办学机制和管理办法，将村小学和教学点纳入乡村中心学校考核范围，加强乡村中心学校对村小学、教学点的指导和管理。加强乡村教师队伍建设,开齐开足国家规定的课程，不断提高乡村学校教育质量。
（2）幼儿园教育。实施学前教育普及普惠工程，扩大农村公办学前教育资源。支持有条件的小学附设幼儿园独立办园。继续实施公办幼儿园建设奖补政策，完善多元普惠幼儿园激励政策，加强农村幼儿园保教人员配备，规范园内管理，健全监管体系，为农村幼儿提供就近普惠的学前教育。防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。
基本整治型村庄要优先开展乡村规划“三落实”行动、乡村文明“三治理”行动;设施完善型村庄要在基本整治的基础上，因地制宜开展村庄基础设施“七改造”和公共服务“十完善”行动;精品示范型村庄要在设施完善的基础上，重点实施特色风貌“三提升”行动，突出农村宅基地规范管理、特色风貌改造、环境改善、文化提升和产业发展等精品建设工程。
四、实施步骤
（一）实行“八步法”工作流程
第一步:制定我街道乡村风貌提升三年行动实施方案。明确任务范围、工作目标、年度计划、激励政策、保障机制等内容。20xx年底前报县乡村风貌提升三年行动局际联席会议办公室备案。
第二步:确定工作计划。结合县乡村风貌提升三年行动局际联席会议办公室下达的任务指标，分别制定第一至第三期工程实施计划，明确每期的重点任务、建设目标。
第三步:优选建设地点。根据每期工作计划，将工作项目化，落实基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄名单和项目布点对象，报县级审核后上报市乡村风貌提升三年行动局际联席会议办公室汇总审定。
第四步:落实具体项目。街道乡村风貌提升三年行动局际联席会议办公室将每期工程重点任务清单提交各成员单位，由各成员单位根据部门职能和涉农项目提出投入的项目资金计划，形成“对点对位”的项目清单，由街道乡村风貌提升三年行动局际联席会议办公室统一印发实施。
第五步:资金筹措方式。通过整合部门涉农投入资金，统筹自治区财政奖励资金，市、县参照自治区专项资金补助要求进行配套，群众自筹，社会积极投入等方式筹措。
第六步:推动项目建设。按照县乡村风貌提升三年行动局际联席会议办公室下达的任务清单和项目计划组织实施，按期完成任务。
第七步:综合验收考评。每年年底，街道组织项目实施情况的绩效评价，对产生的社会效益、经济效益和环境效益等作出评价，特别要通过项目受益群众的满意度调查，系统总结经验做法，为今后涉农项目实施提供借鉴经验。
第八步:完善长效机制。至20-年底，在系统总结实施经验和做法的基础上，进一步完善长效机制，制定出台相关规定。
（二）分三期工程组织实施
20-年启动前期工作，分三个阶段组织实施乡村风貌提升三年行动。
1.一期工程。20-年1月底前，制定我街道乡村风貌提升三年行动实施方案。20-年全面启动91个实用性村庄规划编制，全面推进30个基本整治型村庄建设，基本完成村庄“三清三拆三整理”整治任务、3个设施完善型村庄建设和1个精品示范型村庄建设。
2.二期工程。总结、推广一期工程实施经验和做法，全面推进51个基本整治型村庄建设，基本完成村庄“三清三拆三整理”整治任务、5个设施完善型村庄建设和1个精品示范型村庄建设。
3.三期工程。在巩固二期工程的基础上，完成剩余实用性村庄规划编制，全面推进剩余基本整治型村庄建设，全面完成村庄“三清三拆三整理”整治任务、设施完善型村庄建设和精品示范型村庄建设;组织开展乡村风貌提升三年行动总体验收考评，系统总结经验做法，查找问题，推动建立长效机制。
五、保障措施
（一）成立组织机构，明确工作责任
街道乡村振兴(“美丽广西”乡村建设)领导小组负责统筹推进全街道乡村风貌提升三年行动工作。建立三海街道乡村风貌提升三年行动联席会议(以下简称“联席会议")制度，在街道乡村振兴(“美丽广西”乡村建设)领导小组领导下工作，召集人由街道住建分管领导担任，副召集人由街道国土规建环保安监站主要负责人担任，相关部门为成员单位。联席会议下设办公室，办公室设在街道国土规建环保安监站，办公室主任由街道住建分管领导兼任，统筹协调各成员单位按照职责分工抓好联席会议议定事项的落实。各村委（社区）是乡村风貌提升三年行动的责任主体，要统筹推进辖区内乡村风貌提升三年行动各项工作。各村委（社区）是乡村规划建设管理的直接责任主体，要切实担负起落实乡村风貌提升三年行动的责任。
（二）加强统筹协调，优化指导服务
要建立完善工作协调机制，强化监督考核激励，加强上下联动、部门协作，抓好进度统筹、问题协调、资金筹措和项目推进，形成各级各部门共同参与、高效有力的工作推进机制。
（三）强化宣传引导，形成良好氛围
充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，采用群众喜闻乐见的形式，大力宣传乡村风貌提升三年行动的重大意义和政策措施，提高公众的知晓率和参与度，统一思想认识，激发工作热情，切实发挥农民的主体作用，全力营造全社会关心支持乡村风貌提升的良好氛围。街道相关部门牵头，各村委（社区）抓落实，注重现场资料的收集，结合开展试点示范，总结并提炼出一系列符合当地实际、能复制、易推广的好典型、好经验、好做法，加强新闻报道，示范先行，推动工作取得实效。各村委（社区）各相关部门每周五统一将推进情况报街道联席会议办公室。
第二篇: 乡村风貌提升实施方案
为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展乡村建设行动，大力推进乡村风貌提升，根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈广西乡村风貌提升三年行动方案〉的通知》（桂办发〔20xx〕39号），结合广西实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻新发展理念，按照“全域整治、突出重点、搞就搞好、逐步拓展”的基本思路，坚持“共同缔造”，深入推进“三清三拆”环境整治，因地制宜完善村庄基础设施和公共服务，加强农房特色风貌塑造，推动乡村产业发展，加强传统村落保护，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断提高人民群众的获得感、幸福感。
（二）基本原则。
——党建引领、群众主体。充分发挥基层党组织宣传动员、组织协调作用，发动群众广泛参与。
——综合整治、美化环境。持续推进“三清三拆”环境整治，整合适用项目集中投入，提升公共服务能力。
——传承文化、突出特色。传承发展民族文化和传统文化，突出风貌分区差异化。
——建管并重、注重长效。严格实施农房管控，补齐乡村规划建设管理短板。建立健全长效管护机制。
（三）目标任务。
——全域环境整治。完成5.8万个村屯基本整治，完成62个县（市、区）全域环境整治。
——特色风貌塑造。完成20.5万栋农房特色风貌塑造，涉及111个县（市、区）的2687个村屯。
——农房管控。构建完善的农房管控机制，推动建房办证、带图报建、按图验收、违法建设查处等工作落到实处。
——保护传统村落。大力推动传统村落保护与发展，完成100个传统村落、3个历史文化名镇保护规划和191个传统村落项目建设计划编制。
二、主要内容
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续抓好脱贫户住房安全保障动态清零。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，探索推广烈度为7度及7度以上抗震设防地区农房抗震加固实用技术。积极争取国家政策支持边境一线农房居住功能提升。完成全区行政村（含乡〔镇〕人民政府驻地行政村和街道办事处下辖行政村）范围内所有房屋安全隐患排查和排查出的用于经营的农村自建房安全隐患整治，有序推进其他农房安全隐患整治工作。
（二）扎实开展乡村建设行动。持续开展农村生活垃圾处理设施改造升级，积极推广适用新技术和新设备，完成50个乡村垃圾中转站和100个村级垃圾处理设施建设；完善镇区污水收集管网，推动实质性收取污水处理费，加大镇级污水处理设施运营补贴力度；持续提升村屯公共照明水平，完成1740个村屯公共照明建设任务；多渠道筹措资金推进屯内道路硬化。
（三）大力推进乡村风貌提升。
1．深入推进“三清三拆”环境整治。坚持把“三清三拆”环境整治作为乡村风貌提升的重要基础工作。全力推进清理村庄垃圾和禽畜粪便、清理乱堆乱放和道路障碍物、清理池塘沟渠，以及拆除乱搭乱盖、拆除违规广告招牌、拆除废弃建筑等工作。采用“微田园、微菜园、微果园”等生态治理方法，广泛开展房前屋后、道路沿线环境整治，加大对视线廊道内影响美观和视觉通达的废弃建筑物、构筑物、广告招牌等的清拆力度，确保村屯环境整洁、干净、通透。引导村屯建立健全村规民约，推动成立村民理事会或相应的管理组织，不断优化基层治理。建立健全村民分片包干管护环境卫生以及公共器材、设施的长效管护机制。
2．因地制宜完善基础设施和公共服务。重点推进“四化、五网、六改”项目建设。
（1）推进“四化”建设。一是亮化。按照“简洁、实用、满足需要”的要求，开展村屯公共照明项目建设，推广使用新型节能照明灯具，鼓励和引导村民参与路灯建设。二是绿化。保护乡村自然生态，推动实施村头村尾、公共区域的绿化，开展“绿美乡村”建设。三是美化。保护乡村美景，增强乡村韵味，因地制宜推动村口景观、水体景观、绿化景观等村庄特色景观塑造。四是文化。弘扬农耕文明，保护传统格局，充分挖掘村庄文化内涵与历史，建设宣传栏、文化景观小品、村史馆，留住乡愁。
（2）推进“五网”建设。一是推进电网建设，持续完善农村电网网架结构，增强农村地区供电能力，加快农村电网向智能化转型，加快新电力区域农村地区供电补短板，解决供电过载和严重低电压问题。二是推进路网建设，优化村屯内路网设置，提升村屯内道路硬化水平；采用石板、青砖、碎石、鹅卵石等乡土材料铺装巷道。三是推进互联网建设，实现行政村宽带网络全覆盖，并向具备条件的自然村屯延伸。四是推进广播电视网建设，因地制宜采取卫星传送、无线转播、有线广播、有线电视等多种方式，大力推进农村数字广播电视覆盖和入户接收，满足农村居民收听、收看广播电视节目的需求。五是推进排水网建设，结合村屯道路硬化等项目，推动村庄有组织排水，切实解决排水无序问题。
（3）推进“六改”建设。一是改房行动。强化现代农房设计，完善农房使用功能，整体提升农房居住功能和建筑风貌。鼓励有条件的地区推广绿色建材应用和农房新型建造方式。二是改水行动。实施农村饮水工程维修养护，完善农村供水设施，强化水源地保护，确保农村饮水安全。三是改厕行动。持续推进农村“厕所革命”，开展户用厕所改造，实施行政村所在自然村或集中连片300户以上自然村的公厕、集贸市场公厕、中小学校公厕、乡村旅游景区公厕等改造建设，探索建设切合当地实际的农村黑灰污水处理利用设施。四是改厨行动。开展以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改厨工作，建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房。五是改圈行动。全面治理人畜混居，完善储粪房、沼气池或储液池配套设施，加强粪污处理和资源化利用，基本实现人畜分离。六是改沟渠行动。开展清淤疏浚行动，持续推进村屯内部河塘沟渠治理。
3．加强农房特色风貌塑造。以《广西壮族自治区农村房屋特色风貌管控导则》（以下简称《导则》）为指导，以“两高两道”（即高速铁路、高速公路和国道、省道）等沿线区域为重点，全面推动农房特色风貌塑造，彰显桂风壮韵。加强规划引导，以“多规合一”实用性村庄规划或村庄设计为引导，开展村庄整治和建设；编制当地农房建设图集，供农户新建或改造农房选用，实现带图报建。突出特色风格，根据《导则》和地方传统民居特色，全面实施坡屋顶改造建设，开展墙面功能提升美化；坡屋顶应根据村屯和农房实际，采用硬山顶、悬山顶等中国传统屋顶形式进行改造建设，并运用好屋脊、檐口、瓦当等传统建筑元素充实完善；墙面色彩和材料、门窗构件、勒脚等要简洁美观，与村庄和农房风格整体和谐，确保改造后农房特色鲜明。优选建筑材料，既要经济也要质量可靠、经久耐用；充分利用乡村山清水秀生态美的自然条件营造景观，避免采用大理石等脱离乡村实际的装饰材料。
4．严格实施农房管控。聚焦宅基地管理、建房办证、带图报建、按图验收、违法建设查处等关键环节，进一步完善农房管控工作体系，严格落实部门和地方责任，确保农房管控落到实处。强化建房审批，制定农房建设规划管控办法或村庄规划设计通则，做好规划许可管理工作；推广应用农房建设图集；制定公布简洁实用、通俗易懂的审批流程，方便群众办理。强化管理队伍力量，提高乡（镇）“乡村建设综合服务中心”机构履职能力，统筹使用好队伍力量，明确负责农房管控工作的人员，提升其能力水平，使其掌握办证、指导建设、组织竣工验收等工作技能。强化违法建设查处，加强乡（镇）综合行政执法队伍建设，按照有关法律规定对违法用地、违法建设等行为开展执法，加大执法监察动态巡查力度，受理群众举报和投诉，及时发现、制止和处置涉及宅基地的各类违法违规行为，防止产生新的违法占地建房现象；因地制宜构建巡查举报网络，设立举报电话、信箱，落实村级协管员，推动实行农房管控成效与村干部年度绩效奖励挂钩机制。强化考评奖惩，制定公布考评细则，将农房管控纳入相关考评体系，奖优罚劣。强化舆论宣传，组织开展农房管控系列宣传活动，加强正面引导，提高广大群众知法、懂法、守法意识。
5．推动乡村产业发展。各级各部门应结合乡村风貌提升，发展特色产业，培育乡村旅游新业态，将生态环境、文化资源、特色风貌等方面的优势转化为经济优势，将乡村风貌提升所形成的乡风文明、基层治理、群策群力优势转换为发展乡村经济的强大动力，促进农民就业创业和增产增收。注重系统谋划，从规划引导开始，将人居环境整治、设施完善、特色塑造与产业发展结合推进，形成相互促进、共同发展的良性互动格局。
（四）加强传统村落和传统民居保护。积极推进传统村落保护规划编制和实施。完成100个传统村落和3个历史文化名镇保护规划编制；年内组织开展一次传统村落申报评选；多渠道整合资金，推进传统村落防火等防灾减灾设施和道路、排水等基础设施建设，改善传统村落人居环境；开展传统民居和历史环境要素摸底建档和挂牌保护，精准核定保护对象；推动传统村落各类传习场所和基地建设，促进建筑艺术和传统文化传承利用；将传统村落作为农房管控的重点区域，按照规划来管控建设行为。组织开展村落之外的传统民居调查摸底，探索建立单栋民居保护机制。
三、实施步骤和工作程序
（一）实施步骤。
1．启动阶段（20xx年2—3月）。下达项目计划、资金。制定公布全域基本整治验收考评细则和乡村风貌提升初期考评细则。组织开展技术培训和实地指导，推动20xx年第一批农房特色风貌塑造项目尽快全面开工。
2．实施阶段（20xx年4—11月）。原则上20xx年6月30日前基本完成第一批农房特色风貌塑造任务，11月30日前基本完成第二批农房特色风貌塑造任务。组织开展2次乡村风貌提升初期评估。开展农房管控专项督促指导，进一步夯实各级各部门职责。适时召开全区乡村风貌提升工作现场推进会，推广经验做法。
3．验收阶段（20xx年12月）。开展全域基本整治、农房特色风貌塑造、农房管控等工作验收评估。总结推广先进经验。谋划20xx年的工作任务。
（二）工作程序。采用“八步工作法”组织实施。第一步，制定工作计划。第二步，编制规划设计方案。第三步，发动群众广泛参与。第四步，开展村庄“三清三拆”环境整治。第五步，推动村庄基本公共设施建设。第六步，开展农房特色风貌塑造。第七步，落实农房管控要求。第八步，建立健全长效管护机制。
四、资金筹措
（一）资金来源渠道。积极统筹中央和自治区财政补助资金；压实市县人民政府筹资责任，加强各市县土地出让收入用于农业农村资金的统筹使用，鼓励和引导群众自筹、社会资金以及金融资金参与。
（二）自治区奖补标准。20xx年，全域基本整治按照1万元/村标准进行补助，农房特色风貌塑造按照0.9万元/栋标准进行补助。20xx年第一批任务于20xx年6月30日前完成的，给予0.1万元/栋奖励；第二批任务于20xx年12月31日前完成的，给予0.1万元/栋奖励。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门要将乡村风貌提升作为全面实施乡村振兴战略的重要抓手，落实五级书记抓乡村振兴的要求，构建党委、政府统一领导，各部门协同推进的工作格局。自治区住房城乡建设厅要进一步强化统筹协调，研究制定年度计划和文件政策，组织检查指导和工作考评，及时协调解决存在的问题；自治区各有关单位要按照职责分工抓好工作落实，形成工作合力。各市县要加强组织领导，完善工作机制，全力推进当地乡村风貌改造建设，确保年度任务全面完成。
（二）整合资源投入。要按照项目主体不变、资金渠道不变、使用性质不变、管理权限不变的要求，统筹整合各部门适用项目资金集中投入乡村风貌提升重点区域，着力推进“四化、五网、六改”项目建设，进一步改善农村人居环境。要着力拓宽投资渠道，充分挖掘政策性金融支持、社会投入等潜力，减轻筹资压力；要探索“增减挂＋、旱改水＋、低效闲置资产利用＋、农村集体资产开发利用＋”等筹资模式，用好用活政策。要积极引导社会资本参与共建，营造全社会关心支持的良好氛围。
（三）强化指导服务。组织动员高等院校、科研单位、规划院所、建筑企业等选派优秀专业技术人员，组建自治区、市、县三级专家指导组，经统一培训后开展巡回指导。通过网络培训、视频培训、实地教学等方式加强业务培训，每一位具体操作实施的工作人员熟悉乡村风貌提升的政策、技术要领等。加强农村工匠指导培训，推动技术下乡，探索建立农村工匠自治管理新模式。
（四）严格检查考评。制定出台乡村风貌提升、农房管控等初期考评和验收考评细则，强化考评结果在乡村振兴等相关工作中的运用，全年完成2次初期评估，年内完成验收考评。加强推进过程中组织模式、改造风格、建设质量、综合成效等方面的监督检查，及时纠偏，确保建设质量。
（五）加强宣传引导。通过广播、电视、报纸、微信等渠道，以及召开群众大会、发放致群众一封信等方式，进一步加大宣传发动力度，积极营造全社会关心支持的良好氛围。通过“走出去、请进来”和典型案例宣传引导，向群众讲清楚乡村风貌提升的重要意义，提升群众认可度。
第三篇: 乡村风貌提升实施方案
为了贯彻落实自治区和贵港市党委、市人民政府关于实施乡村振兴战略的决策部署，加快改善我乡农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，结合我乡实际，特制定本工作实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，我乡将全域推进乡村风貌提升，作为实施乡村振兴战略、加强和改进乡村治理以及实施强首府战略的重要抓手，深化村庄环境整治，持续改善农村人居环境，不断优化基层治理，着力提升村容村貌，确保乡村风貌提升工作在村屯的“形”上有新突破、在“实”和“魂”上有新发展，不断增强广大农民群众的幸福感、获得感、安全感。
（二）基本原则
1.坚持政府统筹与尊重民意相结合。深入推行“共谋共建共评共管共享”的“共同缔造”理念，充分发挥基层党组织和党员示范引领作用，积极引导新乡贤回乡参与乡村建设，组织群众投工投劳，发挥群众在环境整治工作中的主体作用。
2.坚持全域整治与重点提升相结合。在全域推动“三清三拆+”村庄环境和村容村貌整治（即基本整治型村庄）基础上,打造乡村风貌提升示范带。
二、领导机构
为确保工作有效推进，成立罗播乡全域推进乡村风貌提升工作指挥部，领导小组成员名单如下：
组 长：
副组长：
成 员：
指挥部下设办公室，办公室主任由谭旭龙同志兼任，副主任由梁天生同志兼任，办公室成员由刘奔、黄华靓、卢美华组成。
三、工作目标和任务
（一）全域“三清三拆+”环境整治
全域推进11个村85个屯“三清三拆+”环境整治。分阶段实施，其中先实施罗播村、罗北村、罗西村全域30个屯“三清三拆+”环境整治在4月底前全面完成；纳入“玉桂、平兴二级、荔玉高速”沿线及乡政府所在地村屯农房风貌改造的村屯“三清三拆+”环境整治在5月底前完成；其他村屯的“三清三拆+”环境整治在5月底前完成。
（二）荔玉高速、玉桂二级、平兴二级及乡政府所在地村屯农房风貌改造
1.“两高两道”沿线农房风貌改造工作。陈岭村：上水屯、大岭脚屯、太甲庙屯、木磨屯、石珠塘屯、车雷屯、野鸭屯、长岭屯、长标屯、陈村屯、龙角屯，西村：屋湾自然村屯、良塘自然村屯、西岸自然村屯14个荔玉高速公路沿线村屯；罗北村：寻昌湾屯、杨村屯、罗播村：云梯坪屯、承棠村：富斗塘屯、湴垌顶屯、六凤村：旺塘屯、鸭咀屯（玉桂二级）、万寿村：上垌屯、白鹤屯、福兴屯、旧州大屯、旧州小屯、罗西村：新桂屯、古斋屯、罗北村（平兴二级）2个省道沿线的村屯，具体资金及实施时间，以市安排为准。
2.乡政府所在地农房风貌改造工作。罗北村（北街屯）及乡政府所在地农房风貌改造，于4月初开工，20xx年5月底前完成。
四、主要工作内容
（一）开展“三清三拆+”环境整治
以“三清三拆+”作为村庄基本整治的标准和内容，实现全乡所有自然村“扫一遍”目标。“三清三拆+”是指在乡村风貌提升三年行动“三清三拆”（即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠；拆除乱搭乱盖，拆除广告招牌，拆除废弃建筑）的基础上，增加人居环境整治和乡村治理2个方面的6项具体内容。
（二）深化推进“荔玉高速、平兴、玉桂二级”沿线及乡政府所在地自然村乡村风貌提升示范带建设
在完成“三清三拆+”村庄环境整治的基础上，因地制宜，因村施策，分梯次打造乡村风貌提升示范带。结合乡村旅游、产业发展和群众积极性高（有一定的投工投劳能力和一定的投资能力）来建设示范带，从示范带中选取部分资源禀赋和群众基础较好的点，推动示范带运营一体化建设，推动靓丽风景成片成面。在确保农房建设有坡屋顶、披檐的前提下，根据实际开展墙面、门窗、层间线、勒脚、院落围墙等其他建筑部位的改造，彰显特色。对以往实施过改造的农房，按照上述要求“补课”，基本做到示范带内农房风貌改造全覆盖。
（三）严格实施农房管控工作
在开展“三清三拆+”和农房风貌改造的同时，严格执行乡村建设规划许可制度。按照《贵港市乡村住房设计通用示范图集》和《桂平市乡村住房设计通用示范图集》，各相关单位按照农房建设现场踏勘、批后放线、基槽验收、竣工验收“四到场”和审批程序、申请条件、建房名单、审批结果“四公开”要求，加强建设过程管理。落实“带图报建”和“按图验收”制度，强化农房违法建设查处，一经发现，责令停止建设、限期整改，逾期不改正的，依法予以拆除。
五、保障机制
（一）统筹落实资金
1.争取上级补助资金
争取自治区对“两高”沿线开展农房风貌改造，补助0.5万元/栋，市级补助3.5万元。
2.筹措市本级配套资金
全域“三清三拆+”环境整治计划任务，由各乡镇人民政府和村作为主体实施，按平均5万元/村屯进行补助，所需资金由市产业投资发展有限公司融资解决。
农房风貌改造按平均4万元/栋进行补助（含自治区补助资金）。由市产业投资发展有限公司作为 “两高”沿线农房风貌改造项目建设业主；由市城市投资有限公司作为 “两道”沿线重点区域、旅游风景区周边、乡镇政府所在地村屯农房风貌改造项目业主；所需项目建设资金分别由市产业投资发展有限公司和市城市投资有限公司融资解决，具体实施以现场核实设计确认为准。
3.保障工作经费
由市住建局根据各乡镇改造任务和任务完成情况统筹安排，各村各屯的工作经费根据市局下拨经费再进一步统筹安排。
（二）明确奖罚措施
1.乡村风貌提升工作纳入村级绩效考评范围。视开展情况按细则进行考核评分，对工作推进不力、没有完成任务或完成任务较差的，采取扣减绩效工资等措施，并在全乡范围内通报批评。
2.20-年全域“三清三拆+”环境整治，各村根据实际情况抓紧推进，4月15日前完成全域“三清三拆+”环境整治的村屯，奖励5000元/屯。
六、实施步骤
（一）“三清三拆+”环境整治
1.制定清单。“三清三拆+”各村屯作为主体实施。乡政府组织村“两委”和村民理事会、新乡贤理事会以及村民等，对照“三清三拆+”标准，制定工作内容清单。要明确清理范围、内容，落实拆除对象、数量，拟定村容村貌整治和基层治理方面需要补充或者调整完善的内容。
2.照单实施。村“两委”会同村民理事会、新乡贤理事会等召开全域推进乡村风貌提升村民大会，详细介绍“三清三拆+”的主要内容，获得村民认可后，由村民组织实施。
3.验收确认。自然屯完成“三清三拆+”环境整治工作内容清单上的项目后，由乡人民政府予以验收确认。我乡完成所辖全部村屯“三清三拆+”环境整治，并完成下达的示范带的建设任务，经桂平市乡村风貌提升指挥部验收合格后，由自治区乡村风貌提升指挥部抽查验收，合格的予以确认。
（二）“两高两道”沿线周边村屯及乡所在地行政村农房风貌改造
1.成立乡工作专组和村理事机构
由乡成立高速沿线农房外立面特色风貌改造工作专组，充分发挥村“两委”和村民理事会、新乡贤理事会等议事机构作用，带头示范、积极行动，统筹开展乡内高速沿线“三清三拆+”环境整治、风貌改造等工作。
2.做好宣传发动工作
乡人民政府、乡直各相关单位、各村委要通过多种形式，加大对乡村风貌提升的宣传力度。村“两委”要会同村民理事会、新乡贤理事会等召开村民大会，详细介绍农房风貌改造的主要内容，做到项目实施前农民同意、项目实施中农民参与、项目实施后农民满意。
通过召开群众大会、广播宣传、标语、板报等大力营造乡村风貌提升浓厚氛围，提高群众主体意识，充分调动群众积极性形成社会氛围，引导群众主动参与到乡村风貌提升行动中来。然后大力开展生活垃圾分类宣传和培训工作，实现各村屯有墙体宣传专栏、宣传标语，每村均由驻村工作队组织开展1次专题培训以上，群众对生活垃圾分类知晓率达80%以上，生活垃圾分类参与率达80%以上。
七、工作要求
（一）加强组织领导，提高思想认识。各村委、各部门要充分认识全域推进乡村风貌提升工作的重要意义，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，形成政府主导、部门协同、上下联动、公众参与的工作机制。
（二）完善工作机制，全面统筹推进。在乡党委、政府统一领导下，挂点联系领导协调推进，建立上级统筹、以乡镇为主体、村屯落实的工作机制。乡直各部门各村委要按照职责分工，各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，形成推进全域推进乡村风貌提升工作的强大合力。乡直相关单位要深入各乡镇开展业务指导工作，及时研究解决存在问题。指挥部办公室定期收集工作进度，报告指挥部主要领导。
（三）强化宣传引导，充分发动群众。要充分运用各类媒体，广泛宣传风貌提升工作的重要意义及工作成效，采取经验交流、主流媒体报道等方式，及时总结宣传好的经验和做法，发挥典型示范作用，为推进两项工作营造良好的社会氛围。结合“万名干部回故乡，带领群众建家乡”主题活动，充分发挥领导干部带头作用，发动群众积极参与风貌提升工作。要充分发挥农民主体地位作用，尊重农民意愿，维护农民权益，保障农民的知情权、参与权、受益权，确保风貌提升工作顺利推进。
（四）加强督查检查,狠抓工作落实。由乡全域推进乡村风貌提升工作领导小组成员单位组成督导组，加强对工作推进情况的监督和指导，及时掌握工作进展情况。每周通报进度并进行排名，对每月进度排名靠后的三个村进行黑榜通报；对每月进度排名靠前的三个村进行红榜通报。对存在工作不落实、进度缓慢、虚假瞒报等情况适时进行全市通报批评，对措施得力、成效显著的，进行通报表扬。
第四篇: 乡村风貌提升实施方案
为贯彻落实省、市、县有关会议精神，改善农村生产生活环境，提高农民幸福指数，实现农村全面建成小康社会目标，根据省委省政府《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》文件精神和市委《关于推进农村面貌改造提升行动的决定》精神，按照县委、县政府《关于印发滦平县农村面貌改造提升行动实施方案》的通知要求，结合本乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以十八大精神和县委县政府实施方案具体部署为指导思想，以切实提高农民生活品质为目标，坚持科学发展观，大力实施“环境整治、居民改造、基础设施配套、公共服务提升、生态建设、经济提速”六大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居的升级版的美丽幸福新农村。
（二）基本原则
一是加强引导，农民自愿。改造提升农村面貌，主体是农民。要加强引导、调动农民的积极性、主动性和创造性，使农民自觉的参与到行动中来，发挥农民自己的力量建设美丽。
二是结合实际，不搞花架子。根据每个村不同的情况，各村制定符合实际情况的具体实施办法，不搞一刀切，不走形式，不搞花架子，一切从切合实际的农民利益出发。
三是因地制宜，量力而行。针对实际，挖掘村庄历史文化，特色，注重实效，因地制宜，量力而行。坚持实施求是、少花钱、多办事，重点解决农民急需的突出问题，建立长效机制。
四是科学规划，示范引领。科学制定农村面貌改造提升规划，立足当前，着眼长远，突出重点，分步实施，逐步完善。突出乡村特色，保持田园风貌，通过试点示范，引领健康发展。
（三）总体目标和工作要求
20xx-20xx年，按照保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化的总要求，力争用三年时间，使我乡农村环境状况得到根本改观，脏、乱、差等突出问题得到基本解决，农村基础设施建设得到进一步加强，公共服务水平得到明显提升，长效化农村环境管理机制基本建立，村容整洁、环境优雅、文明和谐的幸福乡村雏形基本形成，初步实现布局优化、居民美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化等“八化”目标。
农村面貌改造提升行动，要以党的十八大精神安排部署为指导，以提升农民生活品质为目标，大力实施“环境整治、居民改造、基础设施配套、公共服务提升、生态建设、经济提速”六大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的升级版的美丽幸福新农村。在工作过程中注意做到“五个结合”，即要与加快现代农业建设和发展乡村旅游、一村一品相结合，实现农村面貌改造提升与产业发展互动互促；与推进农村配套改革相结合，以体制机制创新推动改造提升；与深化加强基层建设年活动相结合，有效发挥驻村工作队的帮扶指导作用；与开展扶贫攻坚相结合、统筹推动产业富民与群众生产生活条件改善；与加强农村基层党建相结合，不断增强基层党组织带领群众改造提升农村面貌的素质能力。
二、主要任务、完成标准
（一）环境整治工程。全面开展“五清 ”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、清养殖小区周边废弃物），加快推进“四化”（净化、绿化、亮化、美化）。到20xx年10月底，全乡所有行政村要完成“五清四化”任务，并建立起村内卫生保洁队伍。
1、清垃圾
工作要求：彻底清理公路两侧及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，彻底消灭卫生死角。
工作标准：村内无暴露垃圾和积存垃；无污水塘、臭水沟，河塘水面无垃圾、杂物和漂浮物；村庄周边无乱刀乱堆现象。
2、清杂物
工作要求：清理村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料，清理村内散落粪堆、砖头瓦块等。
工作标准：彻底清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”现象。
3、清残垣断壁
工作要求：拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整坍塌破房、残垣断臂，使村内从主街道到小巷整治通畅。
工作标准：
（1）对村内街道及两侧规划红线内私自建设的各种建筑物、构筑物、棚屋等违章建筑要限期全部拆除，做到房屋主体或院墙外无私搭乱建、村庄街道视野开阔。
（2）对村内街道两侧有碍观瞻的坍塌破房和残垣断墙，有修整利用价值的要限期修缮，无修整利用价值的要限期拆除并进行清运，达到整齐美观的效果。
（3）对因自然、历史及人为等因素形成的影响道路通行的各种路障、私自占用街道乱堆乱放、乱摆乱设的各种杂物要限期全部进行清理、平整、清运，达到街面平整，道路通畅的效果。
4、清庭院
工作要求：清除院落内垃圾、杂物，规整院内堆放物品，及时清理畜圈粪便，做到房内、院落整齐清洁、明亮舒畅。
工作标准：“五个好”。（环境卫生好、违建控制好、道路维护好、绿化美化好、厕所卫生好）
5、清养殖小区周边废弃物
工作要求：清理养殖小区周边粪便和生产废料，有效解决养殖企业造成的环境污染问题。
工作标准：彻底清理清理养殖小区周边粪便和生产废料，养殖小区周边无粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象，对周边环境无污染。
6、净化
工作要求：实现“五清”常态化、制度化，重点加强村庄出入口、主干街道、集贸市场、公共场所环境卫生管理维护和完善提高。
工作标准：道路路面清洁，无堆放建筑材料和垃圾；施工场地进行围栏，设置显著标识提醒；集贸市场秩序井然、整洁有序，达到净化标准。
7、绿化
工作要求：以房边、村边绿化为重点，积极开展街道、庭院、隙地、水系绿化，因地制宜种植树木和花草。
工作标准：（1）林木绿化率达到20%以上。（2）居民区绿化覆盖率达到20%。（3）村内及环村周围的树木人均达到3—5株以上。
（4）进村路和村内路全部绿化。五是主街道全部绿化。
8、亮化
工作要求：建设、安装线杆、路灯等亮化设施。
工作标准：（1）村内主干路。（2）村民集会场所、文化广场。
9、美化
工作要求：整治临街建筑立面，规范户外广告、公共标志，实施墙壁粉刷。
工作标准：
（1）建筑外立面。沿村庄主要街道两侧建筑要风格统一、色调协调，窗户整洁，门窗无破损。
（2）墙体粉刷。村庄主要街道围墙样式统一，整体色调要保持一致。
（3）广告牌匾。要清理整顿现有广告牌匾，按照统一标准进行设计、安装。
（二）民居改造工程
1、继续推进新民居建设。选择地方有积极性、村庄有条件、群众有意愿的中心村，按照“地方特色、田园风光”的要求，深入推进多样的新民居建设，着力打造一批农村样板社区，发挥引领作用。对于偏远山区、泄洪河道、地质灾害点、尾矿库下游不宜居住的村庄和10户以下的自然村，加快撤并搬迁，向中心村集中。
2、引导现有住宅改造提升。按照“一村一特色、一户一格局”对规划保留的大多数村庄，要着力进行就地改造提升。积极开展外墙立面美化，杜绝泥墙粉刷，引导农民进行坡屋顶改造，实现冬暖夏凉，与周边环境和设施相协调。鼓励农民采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和新型墙体建材、环保装修材料，改造提升现有民居。就地翻建住房要符合村庄建设规划，采取凸显地方特点和乡村特色的新民居设计图样，严禁规划区外新建住房。
3、加大危房改造力度。认真落实农村危房改造政策，支持符合条件的困难家庭对危房进行改造，不断扩大农村危房改造覆盖面，加快改善困难群众居住条件。加强农村危房改造工作的管理和指导，规范运作，提高质量，提升建设效果，提高新建项目比例，严格规范维修标准，健全质量保障体系，让贫困家庭真正受益。
（三）基础设施配套工程
以改路、改水、改电、改讯、农村污水垃圾处理、农户厨房改造、农村厕所改建为主要内容，加大工作力度，落实岗位责任，全面推进农村基础设施配套工程建设。
1、改路。重点村庄和基层建设年活动的村庄道路全部实现硬化。
2、改水。农村饮水安全“十二五”规划的村全部解决饮水安全问题。
3、改电。实施新一轮农村电网改造升级工程，加快变电站和输电线路改造，保障农村用电需求。
4、改讯。积极推进移动、联通、电信信号单项全覆盖，宽带网络覆盖所有行政村。加快农村信息服务站点建设，加强适农信息服务开发与推广。实现信息互通、资源共享。
5、推进农村污水垃圾处理设施建设。积极推行“户收集、村集中、乡运送、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式。建立垃圾填埋场的村庄要积极协调，争取早日完工。
各村逐步实施收取卫生费，每月每户2-4元，由村委会统一收取。收取的费用用于成立清洁队，清洁队成员由村干部、五保户、低保户、入党积极分子、预备党员组成。同时要构建运用管理制度和台账，建立长期稳定的运营制度和经费管理制度。
6、农户厨房改造。加快改善农村能源结构和使用方式，推广使用先进炉具、灶具，鼓励有条件的地方推广使用天然气、液化气等新型清洁能源，减少污染物排放。
7、农村厕所改建。加快农村厕所的改造工作。
（四）公共服务提升工程
1、加强农村教育设施建设。整合农村教育资源，优化农村中小学布局结构，建设标准化幼儿园。加快改造农村中小学危房，改善农村办学条件。鼓励支持职业教育、成人教育、技能培训授课点向农村延伸。
2、加强农村文体设施和活动场所建设。大力推进乡文化站、村民活动中心、文化广场、农家书屋等文化设施建设，深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，到20xx年底，每个行政村都要建有文化活动场所。
加强农村体育健身点和体育健身设施建设，重点解决活动场所危旧狭小问题。到20xx年底，体育健身设施安装覆盖面达到80%以上。
3、加强农村标准化卫生室建设。加强镇卫生院和村标准化卫生室建设，配齐村医，搞好人员培训，提高服务能力。
4、加强农村敬老院建设。大力推广利用现有“空心房”建互助幸福院等多种养老模式，着力完善配套设施，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。
（五）生态环境建设工程
加强农村污染治理，积极推进农村土地综合整治，大力开展农村植树造林，开展农村环境连片整治示范。完成时限：20xx年底。
1、加强农村污染治理。严格执行农村污染物排放标准，严禁污染企业到水源保护区、河流源头及水库库区落户。加强农业面源污染治理，开展农业清洁示范区建设，综合利用清洁种植、清洁养殖和废弃物源化利用等技术，实现田园（养殖区）清洁、水源清洁和家园清洁，全面改善农村生产环境。
2、积极推进农村土地综合整治。大力开展农村山坡地、废弃砖瓦窑、废弃矿点、废弃道路、闲置宅基地等整治。在耕地面积不减少、质量有提高的前提下，对田、水、路、林、村、矿以及滩涂荒地、未利用地实行综合治理。积极推行殡葬改革，适时推进农村公益性公墓建设，引导群众移风易俗，节约保护耕地。
3、开展农村植树造林。以经济林为主，以适宜本地生长的杨柳树等绿化树种为辅，在村庄周围建设环村林带；在房前屋后、庭院、村中空地栽植适宜果树；在村里村外、田间隙地、道旁河边规划栽植速生林，实现村庄周边有林带、村中有绿树，形成村在林中、树在村中、人在绿中的良好环境。到20xx年，全乡重点村村庄绿化覆盖率达到30%以上。
4、开展农村环境集中连片整治。结合国家农村环境连片整治项目实施，编制农村区域性路网、管网、林网、河网、垃圾污水网一体化建设规划，成片连村推进环境综合整治，并逐步扩大整治范围和示范成果。
（六）农村经济提速工程
1、加快发展农村经济，以产业发展带动农村面貌改造提升。
围绕肉鸡、生猪、设施菜三大主导产业和经济林做好产业发展规划，以“一寸一品、一乡一业”为目标，确定适合村情民意的产业发展路子，实现农村面貌改造提升与产业发展互促互动。
三、实施步骤
要本着“发展中心村，提升一般村，打造特色村”的基本思路，实现重点示范，分期分批全面改善的步骤进行，力争全乡农村面貌年内求突破、两年上台阶、三年大变样。
（一）典型示范阶段。20xx年，重点抓好基层建设年活动村、扶贫重点村、五清四化重点村的五清四化工作。
（二）扩面推广阶段。20xx年，在总结试点经验、完善配套政策的基础上，对其他村庄进行全面改造提升，到20xx年底全乡50%的村庄完成改造提升任务。其他村庄要从实际出发，突出重点，抓好改造提升。
（三）全面提升阶段。20xx年，对剩余的村庄，全面推进改造提升工作，确保20xx年底全乡所有行政村基本完成改造提升任务，并基本建立长效化农村环境管护机制。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由乡党委书记马志民为组长，乡长杨桂清为常务副组长，乡纪委书记张xx、人大主席单xx、党委副书记、政法书记胡xx为副组长，其他班子成员共同参加的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由乡党委副书记胡xx兼任，办公室工作人员由各村两委班子成员和各村包村干部组成。
(二)明确责任分工。各村要把此项工作纳入重要议事日程，制定出具体实施方案，明确任务，落实责任，确保机构、人员、经费、措施。责任、奖惩到位，确保整个活动扎实有序开展，各村为直接责任人。
（三）科学编制规划。要切实加强规划引导，所有进行改造提升的村庄都要编制农村面貌改造提升规划。在规划制定和修编过程中，要让农民群众充分参与，确保规划符合实际和农民意愿。。
（四）构建长效机制。一是强化后期管理。后期管理是保持农村面貌改造提升成果的关键，要逐步形成村组分级负责、村日常管理为主、农户广泛参与的工作局面。二是加强制度建设。各村要建立健全农村面貌改造提升相关制度，明确成效保持责任人落实成效保持措施。
（五）明确保洁员。各村需根据实际情况，合理配置保洁人员。保洁人员负责街道清扫、垃圾清运、杂物清理等工作。
（六）实行督导考核。乡内成立督导组，督导组采取定期巡查和突击检查相结合的方式，对各村落实情况进行动态督导考核，考核结果与年总考评挂钩。
第五篇: 乡村风貌提升实施方案
一、总体要求
以县委十二届四次全委（扩大）会议精神为指导，以提升农民生活品质为目标，按照“老中求新、新中求精、精中求特”的思路，坚持保护文明、注重生态、突出特色的原则，大力实施环境整治、民居改造、村庄提升“三大工程”，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，保持田园风光，加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的升级版现代村庄。
二、工作目标
全乡农村面貌改造提升行动，要着眼于提高农民收入，着眼于改善农民生活质量，着眼于改善农民生产生活条件；要坚持党政主导、农民自愿，规划引领、示范带动，因地制宜、分类指导，标本兼治、量力而行，创新驱动、市场运作，配套改革、产业富民。
1、20xx年，22个行政村要全部完成“四清”、“四化”任务，其中木口、青峰和林峰3个基层建设年活动帮扶村要在办好原定十件实事的基础上，根据各村实际，推进配套改造、重点提升。同时启动抓好西、壮口和史家渠3个试点村改造提升工作。
2、20xx年，巩固和扩大“四清”、“四化”成果，完成10个村的改造提升任务。
3、20xx年，全乡所有行政村全部完成改造提升任务，并基本建立长效化的农村公共设施和环境管护机制。
三、主要任务
（一）科学编制村庄规划。坚持生态优先，突出山村特色，注重文化传承，充分考虑农村与城镇的功能性差异，结合沿县道干线大村和靠山小村不同的自然环境、风俗习惯和人文传承，对全乡22个村面貌提升分批制定规划。
规划编制。乡农经站负责，邀请规划局对全乡所有存在建设规划进行重新审视、修订和完善；充分挖掘地方文化特色和建筑风格，因地制宜，分类指导，高标准编制存在面貌改造提升规划。规划主要围绕民居改造、道路硬化、垃圾处理、饮水安全、厕所改造、污水处理、村庄绿化、土地整理、秸秆处理和厨房改造、新能源利用、村民中心建设、标语广告整治、传统文化保护开发13个方面工作展开，并做好与土地利用、产业发展等相关规划的衔接。20xx年首批确定的西、壮口、史家渠3个试点村和木口、青峰、林峰3个基础建设年村要完成规划编制，其中3个试点村在7月底完成规划，基层建设年村庄规划在8月底以前完成。
树立样板。乡农经站和各相关包村干部负责，对农村民居建筑风格和样式进行规划设计，提炼建筑元素，体现本地民俗和文化特点，分片推出岭北、沿偏壮线、沿阳索线、西沟4个改造提升民居典型样式。
规划执行。乡农经站、党政办和国土所及各包村干部对于以确定的规划，必须刚性执行，框死村庄建设边界，就地翻建新房要符合村庄建设规划，严禁规划外新建住房。要制定出规划执行的具体问责制度，对村庄规划执行不力的村支书、主任和包村干部，提出问责；成立专门的规划建设监督领导小组，明确专人负责对辖区内的农村建房进行监管，杜绝违法建设。
（二）实施环境整治工程。坚持“整洁、长效、文明”，着力落实好环境综合整治各项措施，建立健全长效工作机制，努力打造天蓝水净、地绿山青、村容整洁、舒适宜人的美丽村庄。
1、全面开展“四清”。各村委要持续开展农村环境综合整治，以营造“净绿整洁、文明有序”的村庄环境为目标，全面开展“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）。彻底清理偏壮线、宇青线两条主干道及各村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，消灭卫生死角。清理村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料，清理村内散落粪堆、砖头瓦块等。拆除村内侵街占道的私塔乱建设施，清理、修整坍塌破房、残垣断壁，使村内从主街道到小街小巷整洁通畅。清除院落内垃圾、杂物，规整院内堆放物品，及时清理畜圈粪便，做到房内、院落整齐清洁、明亮舒畅。结合我乡各村实际及就近填埋的原则，各村在不影响汛期行洪和不污染饮用水源的前提下，建设垃圾填埋场并制定填埋和管护制度。20xx年底，全乡所有行政村都要完成“四清”任务，建成垃圾填埋场并投入使用。
2、建立长效机制。22个村全部建立保洁员、清运员、管护员、监督员“四支队伍”，严格执行门前三包、村民环境整治公约等制度，进一步加强各村村庄环境卫生日常管护机制，健全管理制度，各村根据自身实际大力推行垃圾清运完全承包型、雇佣责任型、定时定点集中收集清运型等多方面措施，确保农村环境整治常态化、规范化和长效化。
3、提升“四化”水平。在抓好“四清”长效管护的同时，切实抓好“四化”：一是净化。加强对村庄出入口、主干街道、集贸市场、临路（街）商铺、公共活动场所环境卫生管理维护和完善提升，严格执行垃圾清运制度和垃圾填埋制度，生活垃圾定点存放清运率达到100%。二是绿化。大力开展植树造林，年内完成荒山造林3000亩，春季绿化四旁植树22万株，推进“一人一亩林”建设，以房边、村边、路边绿化、种菜为重点，积极开展村庄绿化，打造绿化景观街道。逐步建成村在林中、人在绿中的良好环境。村庄绿化率达到30%以上。三是亮化。在西、壮口、史家渠三个试点村建设安装线杆、路灯等亮化设施，按50米一盏灯的标准配备照明设施，实现村内主街道夜晚有照明。随后逐步在其他条件成熟的村稳步推进。四是美化。在具备条件的西安居、东宇庄等村主要街道两侧建设特色鲜明的文化墙，粉刷临街建筑立面、规范户外广告。文化墙要内容健康、格调向上，能反映本村特色和历史文化。
（三）实施民居改造工程。坚持“老中生新”，遵循经济、实用、美观的原则，以改造提升为主，以建新拆旧为辅，开展多种类型农村民居改造。一是引导农民进行坡屋顶改造，采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和环保装修材料，改造提升现有民居，打造成为精品民居，逐步在全乡推广。二是危旧民居。需要就地翻建新房的，要符合村庄建设规划，严禁规划外建房；需要危房改造的，按照户均不少于1.1万元的标准，对符合条件的贫困户、五保户、低保户给予资金补助；20xx年完成53户危房改造任务，到20xx年，全乡完成150户危房改造任务。三是传统或特色村落的民居。要保留原有建筑风格、村落框架和整体环境，传承文化元素。完成东村江家大院的修缮保护工作。
（四）实施村庄提升工程。坚持“山区特色、田园风光”，结合农村环境综合整治，全乡各村要分步推进基础设施和公共服务设施建设。
大力推进基础设施建设，一是通路。积极争跑对接，今年完成所有行政村内主要街道硬化，村内小巷各村根据自身实际完成水泥硬化或石板、河卵石铺面。二是改水。今年确定东、壮口、史家渠三个村为试点村，进行重点改造，加快排污管网建设，在主要街道和生活污水源建设排放沟渠，对污水进行有效处理。推进自来水入户、清洁水源入户等饮水安全工程。三是改厨。在全乡大力推广使用先进炉具、灶具，推广使用液化气、沼气等清洁能源。年内完成西安居沼气池项目，到20xx年，全乡2500以上农户用上沼气。四是改厕。推进各村露天户外厕所改造，大力推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气池式厕所，改厕率达到40%以上，到20xx年，全乡重点区域内村庄基本完成厕所改造任务，村内公共活动场所逐步建设无公害厕所。
强力提升公共服务设施，一是建设标准化卫生室。积极对接卫生局等部门，每村建设一个不小于60平方米，设置诊断室、治疗室、药房、观察室的标准化卫生室。二是改善教育设施。科学推进农村中小学布局结构调整，加快改造农村中小学危房，改善农村办学条件。年内完成东小学建设项目。三是推进乡综合文化站、文化广场、农家书屋、体育健身点等文化服务设施建设，年内每村建设一个农家书屋，都有一个健身活动场所和必要的健身器材，并加强规范管理；到20xx年底，各村都建有文化活动场所，体育健身设施覆盖面达60%以上。
四、保障措施
1、高度重视，加强组织领导。成立由乡党委书记任组长，政府乡长任常务副组长，副乡级领导为副组长，各村支书主任、包村干部为成员的乡推进农村面貌改造提升工作领导小组，领导小组下设办公室，副乡长杨xx任办公室主任。领导小组按照职责任务切实负起责任，细化工作任务，实化推进举措，确保取得实效。
2、广泛宣传，营造良好氛围。大力开展宣传教育，充分发挥广播、板报等媒体和阵地的作用，广泛宣传推介健康文明的生活方式，引导村民破除陋习、移风易俗、提高素养，形成讲文明、爱卫生、护环境的良好习惯和自觉行动。定期总结先进典型，推广经验做法，为推进农村面貌改造提升行动营造良好氛围。
3、整合资金，强化工作保障。乡安排专项资金，加大支持力度，实施以奖代补，对积极性高、干得好的村庄实行重点奖补。整合涉农资源，统筹“一事一议”奖补、农村土地整理、农村环境连片整治和综合整治、农村危房改造、扶贫开发、深化加强基层建设年活动等项目资金，切实提高资金使用效益。
4、帮扶帮建，形成强大合力。大力实施“1+1”结对帮扶工程，驻村蹲点，重点解决难题，并予以物质、资金等帮扶。充分发挥群团组织作用，积极鼓励社会组织、民间团体、志愿者等社会力量，开展资金、项目、人才等方面的帮扶帮建。倡导鼓励农村外出打工人员、在外公职人员返乡帮建。
5、强化督导，严格考核奖惩。乡领导小组办公室采取“旬督导、月调度、季小结、半年初评、年度总评”措施，对各村面貌改造提升行动进行督导考核、并及时协调解决问题，促进工作落实。严格工作责任制和问责制，实施排队打分考核制，对工作成绩突出的村进行表彰，对工作不力的进行通报批评。
