财政部、教育部关于印发
《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》的通知
2006-04-06 财库[2006]23号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教育局、教委），新疆生产建设兵团财务局、教育局，中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、光大银行、招商银行、交通银行、中信银行：
为了确保农村义务教育中央专项资金及时、规范支付，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和财政国库管理制度有关规定，财政部、教育部制定《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部、教育部反映。
附件：农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法
中华人民共和国财政部
中华人民共和国教育部
二○○六年四月六日
第一章 总 则
第一条 为了加强农村义务教育中央专项资金管理监督，提高资金支付效率，确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和《财政国库管理制度改革方案》等制度规定，制定本办法。
第二条 本办法所称农村义务教育中央专项资金，是指农村义务教育经费保障机制改革中，中央财政负担的农村义务教育中央专项资金（以下简称中央专项资金）。包括免费教科书资金、免杂费补助资金、公用经费补助资金、校舍维修改造资金等。
第三条 中央专项资金通过财政部拨付下达后，由省级（包括省、自治区、直辖市和计划单列市，下同）财政部门和县级（包括县、县级市、市辖区及不设区的地级市，下同）财政部门实行财政直接支付。
第四条 省级财政（国库）部门应当在财政部确定的代理银行范围内，选择一家代理银行，开设中央专项资金财政零余额账户，专门用于中央专项资金的支付管理。
第五条 县级财政（国库）部门应当在财政部确定的代理银行范围内，选择一家代理银行，开设中央专项资金特设专户。中央专项资金特设专户为实有资金账户，专门用于中央专项资金的支付管理。
第六条 省级财政（国库）部门应当审查汇总本省各县级财政（国库）部门选择的代理银行及中央专项资金特设专户的账号等详细信息，连同省级财政所选代理银行及开设的中央专项资金财政零余额账户的账号等信息，一并报财政部（国库司）备案。
第二章 省级财政直接支付
第七条 省级财政部门收到中央专项资金预算文件后，对于免费教科书资金，原则上应及时将预算下达到省级教育部门，并由省级有关部门按照政府采购规定，实施免费教科书政府采购。
第八条 政府采购合同签订后，省级教育部门根据预算文件、政府采购合同及有关支付凭证，按照省级财政部门规定的程序，提出财政直接支付申请。省级财政部门审核同意后，通过中央专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到收款人。
第九条 中央专项资金财政零余额账户代理银行办理财政直接支付业务后，应当于当日将《财政直接支付凭证》回单反馈省级财政（国库）部门。并及时向省级教育部门发出财政直接支付入账通知书（凭证格式由省级财政部门确定），作为省级教育部门收到和付出中央专项资金的原始凭证。
第十条 对省级财政直接支付的免费教科书资金外的其他中央专项资金，省级财政部门应当在收到中央专项资金预算（预算控制数）文件25个工作日内，将预算分解到县，并在预算分解后5个工作日内，通过中央专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到县级财政部门开设的中央专项资金特设专户。
第十一条 中央专项资金财政零余额账户代理银行受理对县级财政的直接支付业务后，应当于当日将《财政直接支付凭证》回单反馈省级财政（国库）部门。并于2个工作日内，向地（市）级财政（国库）部门（实行省管县的除外），发出《中央专项资金省级财政直接支付入账通知书》（附件1），作为其收到和付出中央专项资金的原始凭证。
第十二条 中央专项资金财政零余额账户代理银行与省级财政国库单一账户的资金清算，按照省级财政部门规定办理。
第三章 县级财政支付管理
第十三条 县级财政部门应当按照农村义务教育经费保障机制改革有关规定和本办法要求，及时办理中央专项资金财政直接支付业务，确保专款专用，不得截留、滞留、挤占和挪用。
第十四条 县级财政部门收到中央专项资金预算文件后，应当及时将预算下达到县级教育部门或学校，并区分中央专项资金的支出类型，通过特设专户办理财政直接支付业务。其中：
（一）大型工程采购、大宗货物和服务采购等支出，将资金直接支付到收款人。
（二）其他支出，包括日常、零星支出和紧急支出等，将资金直接支付到学校账户，或县级财政和教育部门确定的直接核算学校经费的有关账户。
第十五条 中央专项资金特设专户代理银行对于通过该账户直接支付的业务，应当于当日将支付信息反馈县级财政（国库）部门。并及时向县级教育部门或学校提供《中央专项资金县级财政直接支付入账通知书》（附件2），作为县级教育部门和学校收到和付出中央专项资金的原始凭证。
第四章 管理与监督
第十六 条财政部在中央专项资金支付管理中的职责是：
（一）组织制定中央专项资金支付管理的制度办法。
（二）根据预算和有关规定合理调度资金、及时办理资金拨付等财政国库业务。
（三）对省级财政部门中央专项资金财政零余额账户和县级财政部门中央专项资金特设专户资金支付的及时性和收款人信息等进行动态监控。
（四）对支付管理中的重大事项组织调研、核查和处理；对政府采购实施情况进行监督管理。
第十七条 教育部在中央专项资金支付管理中的职责是：
（一）配合财政部制定中央专项资金支付管理制度办法。
（二）配合财政部加强资金支付管理与监督。
（三）指导省级教育部门做好免费教科书的政府采购和支付管理等工作。
（四）督促下级教育部门做好对学校的财务监督管理工作。
第十八条 省级财政部门在中央专项资金支付管理中的职责是：
（一）做好中央专项资金预算分配等管理工作，制定有关制度办法和内部操作规程，按规定支付中央专项资金。
